海上自動化水面船舶(MASS)的法規制定與未來發展

海上自動化水面船舶(MASS)的法規制定與未來發展

尚作仁船長 編撰

 

「海上自動化水面船舶」(Maritime Autonomous Surface Ships；MASS)是當前海事法規發展的最新議題。針對MASS的專屬強制性法規預計將於2032年才會正式生效。

 

以下是MASS法規發展的最新進展與關鍵時程：

MASS章程(MASS Code)發展時程：

國際海事組織(IMO)海上安全委員會(MSC)已為MASS制定了明確的時間表：

2026年5月(MSC 111)：預計正式完成並通過非強制性MASS章程。

2026年12月(MSC 112)：建立「經驗積累階段」(Experience-Building Phase；EBP)框架，透過實際操作收集數據。

2028年：根據EBP的結果，開始制定強制性MASS章程。

2032年1月1日：強制性MASS章程預計正式生效。

 

為了讓無人船或自動化船能合法航行，IMO正在對SOLAS公約進行歷史性的調整，重點如下：

1. 建立「MASS Code」作為SOLAS公約的延伸

IMO決定不直接在大範圍修改SOLAS公約條文，而是制定一部全新的「MASS章程」(MASS Code)。

法律地位：這部章程將透過修改SOLAS第II-1章、第III章、第IV章及第V章，使其成為SOLAS公約框架下的「強制性規則」。

目標：確保MASS提供的安全水準「至少等同於」現行SOLAS公約對有人船的要求。

 

2. SOLAS公約面臨的四大MASS挑戰

為了配合MASS，SOLAS必須解決以下因「無人在船」產生的衝突：

第III章(救生設備)：

衝突：現行規則要求船上必須有救生艇、救生衣供「人員」使用。

調整：對於完全無人的MASS，重點將轉向「如何協助海上受難者」的遠端搜救能力，而非船員自身的逃生。

 

第IV章(無線電通信)：

衝突：目前要求合格的無線電操作員必須在船。

調整：定義遠端控制中心(ROC)的法律地位，需確認遠端操作員是否等同於SOLAS公約定義的船員。

 

第V章(航行安全)：

衝突：規則14要求足夠且合格的配員(Safe Manning)。

調整：必須重新定義「配員」的含義，包括遠端監控人員的資格與輪班規則。

第II-1章(構造與機電)：

挑戰：MASS必須具備更高冗餘度(Redundancy)的機電系統，因為故障時無法即時由船員維修。

 

3. MASS等級與SOLAS公約的適用性

IMO將MASS分為四個等級，對SOLAS公約的影響程度不同：

等級一：有人在船，部分自動化(現行SOLAS即可涵蓋)。

等級二：有人在船，遠端控制。

等級三：無人在船，遠端控制(需MASS Code強制規範)。

等級四：全自主運行(AI決策，目前仍處於研發階段)。

 

4. 2026最新進展

目前已進入「非強制性MASS Code」的最後定稿階段(預計2026年5月完成)。這讓船東可以開始根據這套標準設計新船，為2032年1月1日的SOLAS公約強制生效日做準備。

 

MASS與現行COLREG的挑戰

目前的COLREG條文(如規則5-瞭望、規則2-責任等)皆建立在「有人駕駛」與「人類感官」的假設上，這對MASS構成了合規挑戰：

感知系統替代感官：MASS依賴感應器(雷達、光學、紅外線)而非人類視覺/聽覺。

海上避碰決策：自動化系統必須能解讀並遵循與傳統有人船隻相同的避碰邏輯，以確保安全共存。

海上救援義務：IMO已達成共識，即使是無人MASS，也必須具備在緊急狀況下協助海上受難人員的能力。

 

MASS目前的操作與監管：

目前MASS的操作正處於「法規真空期」向「試驗規範期」過渡的階段。在2032年強制性章程生效前，現階段的操作主要遵循以下規範：

1. 監管框架：以「等效性」為原則

目前沒有統一的強制性法規，操作主要依據IMO MSC.1/Circ.1638號通告(MASS試驗指南)。

船旗國授權：MASS的操作必須獲得船旗國(Flag State)的特別許可，證明其安全等級「至少等同於」有人船。

沿岸國主權：在進入他國領海試驗前，必須事先取得沿岸國的同意。

 

2. 操作模式：遠端控制中心(ROC)

目前的MASS試驗多集中在等級二與等級三(有人或無人在船，但由遠端控制)：

遠端操船員資格：目前傾向要求具備STCW認證的船員適任證書，即便他們不在船上。

責任歸屬：雖然由電腦輔助，但「船長」的法律責任目前仍被定義在遠端控制中心的指揮官身上。

 

3. COLREGS下的操作挑戰

在避碰規則正式修改前，MASS操作必須硬性符合現行避碰規則：

規則5 (瞭望)：MASS必須證明其感測器(LiDAR、光學、紅外線)在偵測障礙物(如小木船、漁網)的效果不低於肉眼。

規則2 (優良船藝)：自動化演算法必須能處理規則未明確說明的「極端情況」。

 

4. 操作限制

目前大多數MASS操作僅限於：

特定航線：例如挪威、日本或新加坡的固定點對點接駁。

禁區試驗：在指定的試驗區域(Test Beds)進行，並由有人監控船陪同。

 

5. 法規約束

在強制性章程生效前，MASS的操作受到以下的法規約束：

MASS章程：MASS章程將作為SOLAS公約的補充，不會自動放寬現有安全要求。

遠端控制中心(ROC)：目前的開發重點在於定義遠端控制中心的職責，以及在有其他人在船時，船長必須留在船上的原則。